改善傳統公墓管理　縣府召集13鄉鎮市相關單位開會

【記者秦宸／新竹報導】

為改善傳統公墓管理，新竹縣政府24日邀集縣內13鄉鎮市負責殯葬業務主管級以上人員到府內開會，討論議題包含訂定管理維護標準作業流程、提升傳統公墓禁葬比例、研訂鼓勵民眾自行起掘遷葬之誘因機制，以及就殯葬設施現況量能及未來轄內殯葬需求考量，思考未來具體政策等議題討論。

民政處說明，此會議起源於監察院曾行文內政部，要求檢討改進全國未經規劃公墓比率尚高、可實施環保自然葬公墓數仍少，且部分殯葬設施位處山崩與地滑地質敏感區，有待研擬善策等情，內政部因而研議強化傳統公墓管理改善的全國性機制，由於涉及各鄉鎮市公所管理權責，民政處因此召開研商會議。

「傳統公墓」於法規並無明確定義，民政處指出，實務上多指墳墓設置管理條例72年11月11日施行前，約清代至日治時期期間，由私人基於公益行善動機，以自有土地設置公墓，無償提供不特定人營葬，後因年代久遠土地繼承人亡佚，成為無人管理之既存公墓，為避免濫葬情事，主管機關爰予列冊納管。

新竹縣傳統公墓截至111年底計有129處，全區有規劃墓基、墓區、墓道、公園化，或已起掘改建為納骨設施或樹葬區則有7處，未規劃者佔95％。全縣公立公墓全區禁葬計有31處、部分區域禁葬有6處，其中以湖口鄉禁葬率達89％最高，而新豐鄉及五峰鄉均無禁葬之公墓，禁葬比率為0，為全縣比率最低的鄉鎮。在遷葬的部分，現有129處公墓，其中有7處近10年曾經辦理遷葬，寶山鄉雙溪公墓正在執行遷葬，而已擬定具體遷葬計畫尚待執行的則有尖石鄉新樂村第1及第4公墓，縣內目前無廢墓情形。

會中討論提升傳統公墓禁葬比例一案，由於遷葬實務經驗，在遷葬前須先公告禁葬7至10年不等，不過縣內僅有31處全區禁葬、6處部分禁葬，僅佔全體公墓面積約3成。而有鑑於110年統計國人火化率達98.13％，土葬需求甚低，因此須加速推動公墓禁葬。

此外，新竹縣傳統公墓距離鄰近人群聚集地未達500公尺者，計有69處，佔傳統公墓總數53％。民政處要求，請各公所評估公墓禁葬的可能性，以距離鄰近人群聚集地未達500公尺，近3年又無埋葬數之公墓，請公所評估後優先配合辦理禁葬公告。

為加速推動傳統公墓遷葬，民政處請各鄉鎮就轄內禁葬10年以上之傳統公墓，儘速擬定遷葬執行方案或進行遷葬評估。鑒於公墓遷葬涉及經費預算、都市發展、需地急迫性及主辦機關的事權整合能力，以距離人群聚集地未達500公尺、公墓面積未達1公頃（或墳墓數未達500門），且已禁葬10年以上的傳統公墓優先辦理。

民政處也請各公所就轄內的殯葬設施現況量能及未來（近10年）轄內殯葬需求為深度考量，並思考未來具體政策取向為何，期望能盤點殯葬設施需求，以釐清新竹縣未來整體殯葬政策。