【報新聞特派方笙楠臺北報導】因111年下半年起發生數起社會矚目槍擊案件，且陸續查獲新型態改造槍砲，亦有犯嫌開槍數攀升及開槍後隨即攜械自首情形，嚴重影響治安及民心安定，警政署爰積極研修槍砲彈藥刀械管制條例相關條文，加強非制式槍枝零件溯源管理，以防堵前揭現象。本次修法經多次邀集相關機關及專家學者等進行研議，並聽取中華民國玩具槍協會及玩具槍業者代表反映意見，彙整、參採納入修法參考。該修正草案層報行政院於112年10月5日院會提報並審查通過，10月6日業函請立法院審議。
本次槍砲條例之修法重點為全面納管槍砲彈藥及其主要組成零件、將模擬槍納刑罰規範，其零件列行政罰、增訂子彈零件處罰規定、增訂槍砲彈藥主要組成零件材質規範及殺傷力基準、增訂公然開槍罪及槍砲零件製造業行政檢查等，以強化槍砲彈藥之溯源管理等。
警政署針對10月31日中華民國射擊活動暨射擊器材權益促進會之陳情意見，說明及澄清如下：
(一)對於低動能槍枝採取邊境審查，阻遏企圖矇混進口之易改造槍枝於關口，不影響玩具槍業者出口權益：
自111年下半年起發生數起社會矚目槍擊案件，經檢視係以金屬材質之氣動式槍枝改造而成，追查其來源係部分不肖廠商，以進口遊戲用槍名義，自大陸引進易於改造之金屬材質氣動式遊戲用槍，並做為改造槍枝來源，因其外觀為氣動式遊戲用槍，且射出動能低於殺傷力標準，非屬槍砲條例管制進出口之物品，惟其結構特殊，材質為硬度較高之鋼鐵，極易改造為具殺傷力之槍枝，對社會治安造成衝擊。
為有效防堵前揭易遭改造槍枝流入，警政署經報請內政部轉行政院同意，由經濟部依貿易法於111年9月5日發布公告增列輸入規定，內政部同步發布「低動能槍枝輸入審查規定」，僅對輸入國內之低動能槍枝及其零件實施邊境審查，而玩具槍業者之出口權益未受影響。
(二)申請進口「無法改造為火藥式槍枝及無殺傷力之空氣動力式槍枝」未獲核准：
自去(111)年9月開始，警政署即發現有部分廠商以低動能槍枝名義申請進口「預先灌氣高壓空氣槍(PCP，Pre-Charged Pneumatics)」，經審查其在國外原廠設計均屬我國槍砲條例管制之空氣槍，主要係供作狩獵使用，然業者為規避管制，將部分零件抽換，暫時降低槍枝射出動能，在通關時經海關抽驗合格，順利進入國內後，只需將原本零件替換回來，就能恢復成具殺傷力之空氣槍。警政署為防堵此情況，並秉持依法行政精神，經多次審查及實物拆解鑑驗，否准上揭申請案，以保障人民安全。
(三)本次修法係針對可供做為非法改造槍枝、彈藥之基材加以嚴管，並非以低動能遊戲用槍為管制目標：
109年6月槍砲條例修法擴大模擬槍之定義，將類似真槍外型、構造、材質之可能成為非法改造槍枝基材納入管制。近年經積極查緝，查獲非法模擬槍數量已大幅減少，管制作為初見成效，惟檢視今(112)年查緝非法槍彈情形，非制式槍枝查獲比例仍達93.3%，其中槍擊案件中，非制式槍枝犯案比例更高達98%，顯示非制式槍枝仍為影響治安之重要因素，本次修法爰以可供做為非法改造槍枝、彈藥之零件，溯源加以嚴格管制。另本次修正草案並未管制未具殺傷力之低動能遊戲用槍，故未對合法玩具槍業者造成影響。
(四)修法管制子彈零件，不影響國內合法業者權益：
為全面管制非法子彈來源，內政部業於112年1月6日公布「空包彈輸入審查規定」，以邊境管制方式，審查欲輸入之空包彈，並且掌握輸入國內後之流向，避免遭不法人士挪用改造子彈。考量彈頭、彈殼、推進火藥、底火及空包彈，均為子彈零件及子彈零件之組合，經加工即可製成完整子彈，且其是造成人傷亡的主要關鍵，爰此次修正草案將增訂子彈主要組成零件之處罰規定。而陳情團體成員所稱「類似彈頭物體、鋼珠、釘子、釣魚用鉛錘、子彈吊飾，甚至生產類似彈殼形狀的物品，一律刑法伺候。」並非本次修法欲管制之標的，未來槍砲條例修正通過後，對子彈主要組成零件種類之認定，警政署將邀集各機關代表及專家學者等共同研商，訂定明確之標準，未來將在兼顧國內治安及保障國內合法業者權益下，做出適當之管制作為。
警政署表示，此次修法不影響國內合法之玩具槍業者權益，未來亦將持續聆聽各界寶貴的意見，如修法通過後，在訂定各法規命令及公告時，將邀集各機關代表及專家學者等共同研商，達成維護治安之目標並兼顧合法產業之發展。
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