美對印度太陽能設備課徵 126% 關稅 業者出口受阻股價重挫

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商傳媒|記者方承業/綜合外電報導

美國商務部於 2 月 24 日宣布,初步認定印度、印尼和寮國的太陽能電池及模組製造商,接受政府補貼,對美國市場構成不正當競爭,因此將對印度太陽能產品課徵 125.87% 的反補貼稅(CVD)。

此消息一出,Waaree Energies、Premier Energies 和 Vikram Solar 等印度主要太陽能製造商股價應聲下跌,投資人擔憂出口業務將面臨逆風。最終裁決預計將於 7 月 6 日公布。

據美國商務部數據顯示,2024 年美國自印度進口的太陽能產品總值達 7.926 億美元,是 2022 年的九倍以上。

儘管如此,部分業者表示,早已預期到美國可能祭出關稅措施,並已著手調整策略。早在美國於去年 8 月展開調查後,部分印度製造商就已開始減少對美國的出口量。此外,美國最高法院上週也駁回了川普政府時期實施的全面性全球關稅,目前稅率已降至 10%,但川普揚言將提高至 15%。

Vikram Solar 表示,公司已建立多元化的供應鏈,從關稅較低的地區採購,以降低對美國市場的直接衝擊。Waaree Energies 也指出,除了在美國本土生產外,也採取多元化的採購策略,包括在阿曼投資非中國大陸地區的多晶矽供應,以支持在地化生產。該公司在美國的模組總產能為 2.6GW,並計畫在本財政年度底前擴增至 4.2GW。Waaree Energies 強調,目前預期此事件不會對其履行美國訂單造成重大不利影響。

Premier Energies 表示,已將海外銷售占比降至幾乎為零,因此關稅提高不會造成影響。該公司認為,美國的政策走向已逐漸轉為禁止所有進口產品,而相關調查早在去年 8 月就已宣布,印度製造商有充足的時間調整銷售策略和商業模式。

印度太陽能產業期盼兩國之間的貿易談判能帶來轉機。印度國家太陽能聯盟(NSEFI)執行長 Subrahmanyam Pulipaka 表示,如果印度政府和美國政府成功達成目前正在協商的雙邊貿易協議,這些關稅可能會被新的協議取代,確保印度太陽能出口的持續穩定。

分析師指出,美國是過去兩年印度太陽能出口的最大市場,如今受到限制,可能對印度太陽能產業造成衝擊。自去年 6 月以來,印度對美國的太陽能電池出口大幅下降,而模組出口也因關稅和調查的影響,自 10 月以來大幅下滑。不過,在 10 月關稅生效前,模組出口曾一度因預期美國將實施關稅而有所上升。

一位貿易專家表示,美國此次的關稅稅率是基於「可獲得的不利事實」(adverse facts available)而定,這意味著相關資訊是由申訴方提供。專家認為,不利的裁決將對印度太陽能光電模組的生產連結獎勵(PLI)計畫造成打擊。「可獲得的不利事實」是指當局認定相關方未充分合作時所採取的嚴厲手段,可能導致最高的補貼稅率和追溯性關稅。智庫 GTRI 創辦人 Ajay Srivastava 認為,這項行動反映了華盛頓減少對中國大陸連結供應鏈的依賴,並促進國內太陽能製造的更廣泛戰略。

在美國做出最終裁決前,受影響的業者仍有時間對初步調查結果做出回應。

此外,美國也正對來自印度、印尼和寮國的太陽能產品進行反傾銷調查。在反傾銷和反補貼調查中,美國商務部在發布初步裁決後,必須驗證外國生產商和政府提交的資訊,並在完成驗證後發布報告。

儘管部分印度企業將希望寄託於國內需求的成長,但業界仍擔憂國內產能的增加,以及尋找替代市場的必要性。印度政府已開始允許位於經濟特區的太陽能製造商,在國內關稅區銷售產品,為印度製造商提供替代方案,並減少對單一出口目的地的過度依賴。Vikram Solar 也表示,其成長策略仍以印度為基礎,因為印度國內需求依然強勁。

目前,中國大陸、馬來西亞、柬埔寨、泰國和越南等國的太陽能產品出口到美國,也面臨關稅。此舉可能對全球太陽能供應鏈產生影響,並促使各國重新評估其市場策略。

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