
立法院日前三讀通過《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》,明定軍購特別預算上限為新台幣 7800 億元,並分為第一批 3000 億元及第二批 4800 億元編列。新制強調預算須依美方軍售程序與發價書進度辦理,行政院也須向立法院提出專案報告並經同意後,始得籌編預算案。此案不僅牽動朝野對國防預算規模與監督機制的攻防,也使後續台美軍售進度成為觀察焦點。
依三讀條文,第一批預算涵蓋 M109A7 自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統、反甲型無人機飛彈系統、標槍反甲飛彈及拖式 2B 反甲飛彈等項目,預算上限為 3000 億元。第二批則包括軟、硬殺混合反制無人機系統、各型反彈道及防空飛彈、中低空防空系統,以及反甲飛彈戰備存量補充案等,須待美國政府於條例施行後一年內正式同意售予,再依第二批發價書覈實編列,預算上限為 4800 億元。
相較行政院原規劃約 1.25 兆元版本,立法院通過版本將總額下修至 7800 億元,並限縮在對美軍購項目。支持者認為,此舉有助建立「分階段、可審查、受監督」的軍購制度,避免在尚未取得完整軍售文件前過度匡列預算,也能讓國會對採購項目、金額、交貨期程及後續維持成本有更明確的審查依據。

不過,國防部對修正結果表達疑慮,指出原規劃中的商購及國內委製案未納入特別條例,恐影響整體建軍規劃完整性。國防部並提到,部分原先規劃項目涉及中程反彈道飛彈、無人機、反制無人機系統、AI 輔助情報決策模組及作戰網路等能力,若未能及時籌獲,可能使部分不對稱戰力建構期程受到影響。
朝野對此案的分歧,也反映國防安全與財政監督之間的拉鋸。執政黨主張,區域安全情勢升高,國防投資應維持完整規劃;在野黨則強調,軍購金額龐大,預算必須與發價書、交貨時程及戰力需求相互對應,不能以概括金額取代具體審查。雙方立場雖不同,但後續行政院專案報告內容,將成為檢驗新制能否運作的第一道關卡。
國民黨內部先前也曾出現不同版本討論,包括「3800 億元加後續追加機制」與約 8000 億元規模版本之爭。隨著藍白共同推動的 7800 億元上限版本過關,黨內路線爭議暫告一段落,但此案仍可能牽動後續地方選舉攻防,尤其在國防安全、財政紀律與對美關係三個議題交會下,各政黨如何對選民說明立場,仍是政治考驗。

美方態度同樣受到關注。外媒報導,美國曾規劃約 140 億美元的對台軍售案,但相關進度仍未完全明朗。中央社引述外媒報導指出,美國跨黨派參議員已致函川普政府,敦促加快推動對台軍售,並強調美國對台支持不應成為美中談判籌碼。隨著川普與中國國家主席習近平會晤,台灣軍購與美中互動是否產生連動,仍有待後續觀察。
整體而言,軍購特別條例通過後,台灣國防採購進入更明確的國會監督模式。短期重點將落在行政院專案報告、第一批 3000 億元預算如何送審,以及第二批 4800 億元能否取得美方正式文件;中長期則要觀察被排除的國內委製與商購項目,是否能透過其他預算或政策工具補足。軍購案已不只是單一預算問題,而是台灣國防自主、財政監督與台美安全合作三者如何平衡的重大考題。

