( 報新聞/鄒志中特稿 ) 每一座城市都在尋找屬於自己的幸福語言？當台灣其他城市以音樂祭、馬拉松或夜市作為集體記憶時，台中市卻用「野餐」這種最輕柔的方式，構築城市的公共精神。2025年11月2日即將登場的「台中市民野餐日」，不僅是一場大型活動，更是一次文化治理的社會實驗。主打「閱讀×野餐」的創新設定，企圖在喧囂的城市中，重新找回人與自然、心與書本之間的連結。
從活動到公共價值：當閱讀走出圖書館
台中市長盧秀燕在台中市政府市政會議上指出，「台中市民野餐日」鼓勵台中民親近綠地、促進情感交流，今年更融入「草地閱讀」主題。這樣的設計，其實是一種文化政策上的嘗試：將閱讀從個人的靜態行為，轉化為群體共享的公共經驗。台中市政府動員31個局處與29區公所、台中市30處地點同步舉辦，這種規模的動員，反映出台中市政府正在打造一種「閱讀型城市」的企圖。
但值得深思的是，當閱讀被制度化為活動，它是否仍能保有那份靜謐的內在價值？若閱讀成為政績展演的一部分，可能失去它原有的深度與自由。這正是文化活動最常陷入的矛盾：它想推動文化，卻也可能把文化變成形式。
草地閱讀的象徵：對抗焦慮的社會處方籤
今年的主題「草地閱讀」表面上是一場休閒活動，實質上卻是一種對抗焦慮的社會實驗。當人們坐在草地上翻開書本，不僅是閱讀內容，而是在與現代生活的節奏拉開距離。資訊爆炸與社交媒體的即時更新，使人越來越難專注；而閱讀的行為，恰恰是一種「慢的抵抗」。
從經濟學角度觀察，這是一種典型的「非市場幸福行為」——不需金錢交換，卻能帶來心理滿足與社會連結。台中市政府透過這樣的活動，實際上在營造一種低成本、高回報的幸福經濟。問題在於，這種幸福若只存在於活動當天，就像節慶煙火一樣，轉瞬即逝。唯有當城市在制度上延伸閱讀空間、活化圖書館與社區綠地，幸福的體驗才能變成長久的文化能量。
市民參與的界線：主角還是觀眾？
台中市政府宣稱「市民是活動的主角」，這句口號聽來溫暖，卻值得反問：台中市民真的擁有主導權嗎？從行政執行角度看，活動展現了高效率的組織力；但若從公民參與的角度觀察，活動仍屬「由上而下」的動員結構。真正的「市民文化」，應該讓民眾能主導議題、提案、共創。若未來的「野餐日」能開放社區共同規劃、選書、策展，台中市政府退居協調與支援角色，那才是「文化民主」的實踐。
幸福城市的建構，不能只是台中市政府替人民安排一場「美好午後」，而應讓台中市民在參與中重新定義幸福的樣貌。當台中市民能驕傲地說「這是我們的活動！」，而非「台中市政府辦的活動」，直到那一天，台中市政府的文化治理才算真正成熟。
文化經濟與永續思維：幸福不能靠包裝
台中市政府建設局強調，今年活動希望民眾在野餐閱讀時體驗「低碳永續與友善共融」的城市價值。這不應只是口號，而要落實為具體行動。台中市政府能否引導民眾減少一次性包裝？是否提供回收設施？是否鼓勵使用在地食材？這些細節決定了「永續」是否只是標語。
另一方面，「市民野餐日」雖非商業活動，卻具文化經濟效益。從文創餐飲到地方旅宿，都可能因活動受惠，形成「文化乘數效應」。文化帶動經濟，本無可厚非；但若幸福城市的形象被過度包裝，就可能掩蓋社會的結構性問題。真正的幸福，不是活動當下的笑容，而是平日生活中不必依賴活動也能感受的安穩。
城市品牌的挑戰：從形式熱度到內容深度
台中市政府指出，「市民野餐日」已成為台中城市品牌。這確實是城市行銷的成功案例，但品牌的價值不在活動熱度，而在能否轉化為文化深度。許多城市在品牌塑造上止於表象，例如「幸福城市」、「創意之都」，卻缺乏具體精神內核。相較之下，京都以工藝、首爾以設計、哥本哈根以綠色生活聞名，它們的品牌都源自真實的社會文化基礎。
那麼，台中市的核心價值是什麼？若只是「幸福」，仍顯抽象。若能以「閱讀」為城市靈魂——象徵知識、包容與溫度——那麼「市民野餐日」就不再只是活動，而是文化治理的一環。唯有讓閱讀成為生活常態，品牌才會有持久的生命力。
從活動到制度：讓幸福變成習慣
長期而言，「草地閱讀」若能延伸成「全齡閱讀」與「社區書屋」計畫，將是台中市政府文化政策升級的方向。根據OECD研究，閱讀能力與社會流動性、信任度高度相關；閱讀頻率高的城市，其民主參與與幸福指數普遍更高。換言之，一場野餐若能啟動閱讀習慣，長遠效果將遠勝於活動本身。
相反地，若活動止於拍照與打卡，它帶來的幸福感只是一種短暫的「情緒紅利」，無法轉化為持續的「文化資產」。台中市政府若真想打造幸福城市，就必須讓幸福的來源內化於制度，讓閱讀空間、綠地設計、社區教育三者形成共構。那時，幸福不需活動號召，也能自然發生。
當幸福不再需要被安排
「帶一本書來野餐」這句口號既詩意又富象徵性。它代表一種生活理想，也映照出台中這座城市想成為的樣貌——開放、從容、重視生活品質。然而，幸福城市的關鍵不在活動的多寡，而在文化的持續與空間的可及。唯有當台中市民能在日常中自由地閱讀、自在地親近綠地，幸福才不再需要被安排，而能被真實地實踐。
當未來某一天，即使沒有活動標語，台中市民依舊會自發地走向公園、帶著一本書、與家人共享午後陽光，那時，我們才能算是真正擁有了一座「幸福的閱讀城市」。
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