體育治理的結構性危機? 台灣政策失速與台中突圍

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(報新聞/鄒志中 特稿)     2025「全球極限體能鋼鐵大賽」(Global Extreme Fitness Steel Competition)即將在台中盛大舉行。當台中市展現出卓越的國際賽事自主承辦能力、選手蓄勢待發、公眾熱情空前高漲之際,一個令人無法忽視的結構性問題再次浮現:在如此重大的國際體育舞台上,中央體育主管機關的政策支援與戰略視野,卻持續呈現缺位狀態?

這場由台中市政府主導的國際頂級賽事,成功吸引了俄羅斯、日本、韓國、香港…等國家的頂尖運動員參賽。從賽事規劃、全球行銷、到全民體驗課程的推廣,幾乎全賴台中市與民間力量一手扛起。這項成就固然值得肯定,但其背後的諷刺更為刺眼:如此規模和能見度的國際交流,本應是中央體育政策的主責範疇,如今卻像是站在旁邊「順風車觀賽」,暴露了台灣體育發展的荒謬。

台中市政府正以實際行動建設「酷城市」(Cool City)品牌,展現現代城市治理的活力;然而,中央體育政策若仍停留在將體育視為「花絮」或「短期活動」的層級,制度空洞化將是台灣體育現代化的最大阻礙。

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國家隊制度的真空:孤軍奮戰的台灣選手

本屆賽事聚集了來自歐亞地區的世界級高手,包括俄羅斯冠軍 Anna Ivanova、亞洲強將 Kanji Sakiyama…等,他們無一例外都擁有國家級的訓練體系與制度化資源支持。

反觀作為地主國的台灣選手,朱宇森、洪寀睿的亮眼成績,完全是「靠自己,而不是靠國家資源」的體現。

在國際競技場上,台灣選手面臨的現實是:

缺乏國家級培訓體系: 新興運動缺乏正式的國家隊編制與長期規劃。

資源與支援匱乏: 沒有專責的科學訓練、穩定持續的營養與醫療防護資源。

新興運動協會化石化: 相關體育組織缺乏有效且現代化的運營制度。

台灣選手每次站上國際舞台,都像是沒有盔甲、沒有盾牌的「個人武士」?如果一個國家的體育行政機構,讓代表國家出賽的頂尖選手都必須如此「自立自強」,那麼台灣體育署在提升競技水平與後勤保障方面的存在意義何在?

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政策執行的錯位:地方補位國家任務

本次賽事揭示了台灣體育結構性問題的深層矛盾:台灣全民運動的蓬勃發展動能,正全面由「地方治理」所支撐,而中央則持續處於「政策缺席」的狀態。

台中市從「菁英競技」到「全民推廣」,從國際邀請到名人跨界參與,不僅在辦賽事,更是在建構系統性的城市運動文化。然而,這本應由中央主導、系統性推動的「國家級任務」,如今卻是由台中市政府艱難填補其體育政策的缺口。

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台灣體育治理長期存在以下三大荒謬現象:

  1. 中央只喊口號,不提供資源: 「提升運動人口」與「支持新興運動」的政策目標年年被提出,但相關的預算編列、制度銜接與專業人才培訓,卻毫無實質的進展。
  2. 由地方扛責,中央坐享其成: 城市用實際行動創造了國際能見度與全民參與度,但中央主管機關卻將地方的成果視為「自然發生」,缺乏主動承擔與整合的意願。
  3. 成功歸中央,責任算地方: 這是台灣體育幾十年如一日的結構性問題,導致地方政府即使取得重大的成就,也難以獲得國家體系層級的長遠支援。

台中推動「酷運動、酷城市」是著眼於城市品牌的長遠建設;但若體育署若是持續「冷眼旁觀」,台灣體育的現代化進程將永遠停滯不前。

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制度停滯:全民運動發展的國家級瓶頸

台灣民眾對於運動的熱情與參與度目前已達到空前的熱度,體能競技成為新世代的潮流。本次比賽推廣組爆滿、體驗課程秒殺,即是市場動能的最佳證明。

然而,制度面的反應卻嚴重遲滯:

學校體育體系未現代化: 缺乏科學化與現代化的體能訓練課程設計。

運動教練制度破碎且資源不足: 專業教練的認證、薪酬與進修體系缺乏穩定性。

社區運動場域與醫療防護體系嚴重不足: 運動醫療與防護網的覆蓋率極低。

新興運動分類與補助僵化: 體育行政體系未能及時將新興運動納入正規分類,導致缺乏正式補助與發展空間。

當全民在跑、地方在衝刺時,台灣國家的體育政策仍在會議室內討論「如何推動」?台灣全民運動的發展,如今已不是「缺乏民間資源」,而是「缺乏核心政策、缺乏決心」的國家級戰略的問題。

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運動產業的短視:從「活動」到「產業生態鏈」的轉變困境

本次極限體能大賽展現了一個完整的運動產業鏈:從國際品牌、運動科技、營養補給、到大型企業贊助,均在賽事中獲得整合性的呈現。這在國際上屬於常態,但在台灣,卻仍被視為「例外」。

這是因為體育署的體育政策思維,仍將運動視為「行銷活動」,而非具備高度潛力的「國家產業」?

中央主管機關體育署缺乏長期規劃、沒有明確的產業引導政策,不主導建立跨部門合作的產業生態鏈,只仰賴城市與民間力量各自打拚——這樣的政策邏輯,永遠無法有效培育出具備全球競爭力的運動產業。

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一場賽事,一面體制照妖鏡

台中市政府透過一場國際賽事,完成了台灣體育行政機構多年來未能達成的多重目標:吸引國際頂尖選手、強化競技氛圍、帶動全民參與、推進運動產業化。

這不該僅僅是台中的勝利,這理應是台灣的共同成功。

更殘酷的現實是:台中市政府所展現的能力,本來就應該是中央體育主管機關的常態性職責;台中市政府所填補的,正是中央長期以來留下的制度性破洞;台中市政府所帶領的,正是體育署本就該主導的國家級任務。

如果體育署仍不願正視體育制度的斷層與結構性問題,台灣再多地方城市的努力,都將難以彌補國家政策層面的系統性落後。

體育不是單純的活動、表演或行銷,它是國家競爭力、是台灣的文化底蘊、是台灣的新興產業、是國民健康與下一代身體素質的根本。

台中市政府已將路鋪好,下一步必須由體育署負責承擔。台灣的體育改革已是刻不容緩的國家戰略議題。若體育署再不行動,那麼台灣體育的落後,就不是能力問題,而是決心與選擇的問題。

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報新聞/中部特派員

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